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2010年湖北省农村能源工作指导意见

发布时间:2020-09-30 05:23:42 阅读: 来源:直埋厂家

2010年湖北省农村能源工作指导意见

全国消息:2009年全省农村能源系统广大干部职工积极应对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难,变压力为动力,化挑战为机遇,奋力拼搏,全面完成了各项工作任务,农村能源建设实现了超常规发展,为实现“十一五”目标奠定了坚实的基础。2010年是“十一五”规划的收官之年,也是“十二五”规划的谋划之年,全省农村能源系统要认真总结经验,超前谋划,开拓创新,乘势而上,开创农村能源建设新局面。

一、明确目标,大力实施农村清洁能源入户工程

2010年,我省农村能源建设要以科学发展观为指导,贯彻落实党的十七届四中全会和中央农村工作会议精神,坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的发展方针。按照统筹城乡协调发展的要求,用产业化、工业化、城镇化的全新理念,谋划农村能源发展之路。把握世界低碳经济发展趋势,围绕资源节约型、环境友好型的两型社会建设和社会主义新农村建设,调整农村能源建设思路,大力实施农村清洁能源入户工程。在农村能源投资结构上,由单一发展沼气向多能互补转变。在继续稳步发展农村户用沼气的同时,加快大中型沼气和小型联户沼气发展,扩大秸秆气化、固化、碳化等能源化利用试点示范,加快农村省柴节煤炉灶升级换代和太阳能热水器等热利用技术产品的推广普及,进一步优化农村能源消费结构,促进节能减排,促进农民增收和生活质量的提高。今年要全面完成省委省政府确定的“十一五”农村沼气发展规划,涵盖户用沼气、大中型沼气工程、秸秆气化工程、太阳能和气化(半气化炉)等项目。

二、突出重点,努力提高户用沼气使用率

继续稳步推进农村户用沼气建设,重点提高使用率。在安排好,组织实施好2010年项目建设计划的前提下,结合编制“十二五”发展规划,督导沼气产品供货企业和施工单位严格依据合同做好回访服务。在上半年和下半年各组织一次全省范围内农村户用沼气池使用情况全面普查及督办,重点检查2003年以来中央和省级投资建设的沼气项目的使用情况。对未正常产气的沼气池,进行故障检查和维修维护;对缺少原料的用户要帮助解决好原料问题;对未正常进出料的沼气池,指导用户正确进出料;对已破损报废沼气池,指导农户进行填埋。各地要因地制宜,大力推广秸秆原料和依托养殖大户发展户用沼气的措施,解决好户用沼气原料供应问题,通过检查督办和服务,将农村沼气使用率在现有基础上提高五个百分点,巩固农村沼气建设成果,实现持续利用和可持续发展。

三、强化管理,加快大中型沼气工程建设

认真抓好在建项目的管理,确保已批复项目在2010年6月底前完成建设任务,不能完成任务的不安排上新项目。加强大中型沼气工程质量监督,提高建设质量和进度。探索运行管理机制,总结推广先进管理经验。主要抓好五个环节:一要把好项目立项关。项目立项要充分考虑到建设单位的积极性和经济实力,项目建设的宗旨必须以向农民集中供气为主,兼顾环保效益。二要严格执行技术标准,按审批的设计方案进行施工,不得擅自更改。三要严格遵守招标程序和纪律,按照公开、公正、透明的原则选择设计施工单位,不得搞暗箱操作和不正当竞争。四要加强质量监督。发挥好沼气工程质量监督员作用,监督施工企业按照规定的建设时间、工程技术路线、建设规模、建设地点、资金投入、沼气沼液沼渣用途等。五要确保沼气工程建后正常使用。要建立健全沼气工程安全运行责任制和市场化管理机制,做到责任明确,规范运作,确保沼气工程长期、高效、安全运转。

四、完善体系,不断提高后续服务能力

各地要在抓好农村沼气服务网点硬件建设的同时,着力提高网点服务实效性。一是结合今年农村沼气建设任务,同步推进服务网点建设,提高覆盖率。二是健全完善服务制度建设,建立长效机制,逐步实现由政府推动型向效益拉动型转变。以仙洪试验区为重点,办好服务体系建设试点。三是统一服务网点硬件配套建设,强化服务功能。四是加快推进农村沼气池进出料专业化、机械化服务进程,合用一台农村沼气进出料车的乡镇服务网点要做好进出料作业沟通衔接工作,最大限度提高进出料车使用率,降低服务成本,提高经济效益。五是充分用好“以钱养事”经费,配齐配好乡镇服务人员,改进考核激励办法,建立合理的利益驱动机制;六是抓好县级服务站试点建设,为县级服务站建设探索新路子。

五、扩大示范,稳步推进农作物秸秆能源化利用

我省是农作物秸秆资源大省,开发利用潜力很大,要进一步扩大试点示范,力争有所突破。一是进一步做好农作物秸秆资源普查和利用规划工作。各地要运用科学方法,定量统计和数据分析相结合,完成好农作物秸秆资源调查与评估工作,真正把本地区秸秆资源调查清楚,在此基础上因地制宜认真做好能源化利用规划。二是依托大专院校,加强技术攻关。重点解决生物质气化过程中燃气净化、副产品的无害化处理和开发利用等工艺技术瓶颈问题。三是抓好7处秸秆气化试点示范工程建设。其中3处扩建工程,尽快完成试运行工作,加快管网铺设进度,早日送气到户,并做好后期使用监测评估工作,认真总结试点经验。新开工建设的4处工程,要加快建设进度,严格施工监管,按期完成建设任务。

六、加强培训,提高农村能源队伍建设和管理水平

主要抓好六个方面培训工作。一是生物质能等新能源知识培训。今年计划举办三期培训班,帮助各级农村能源部门管理干部和技术人员更新知识。二是抓好财务人员培训。上半年省办将举办第三期财务培训班,各市州也要结合项目财务管理,做到以训促学、以学促建,促进财务管理水平上台阶。三是继续抓好农村能源创业经纪人“千人大培训”。结合“阳光工程”,培训一批集农村能源建设、管理、服务技能于一身的骨干力量,使之成为我省农村能源建设的领头羊和生力军。同时,借助“阳光工程”,进一步加大沼气生产工(包括大中型沼气工程和秸秆气化工程操作人员)的培训力度,今年计划培训5000人。四是抓好质量监督员培训。5月份结合今年大中型沼气工程项目的实施,依托高校力量开办一期沼气工程质量监督员培训班,为每处新建大中型沼气工程培训一名质量监督员。五是抓好法律知识培训,推进依法行政。六是抓好农村能源项目管理人员培训,进一步规范项目管理。

七、强化措施,确保农村能源建设与使用安全

建立紧急事故应急机制,完善制度,强化措施,落实责任。一是加大安全宣传教育力度。各市县要通过地方报纸、广播电视和手机短信等老百姓喜闻乐见的方式传发农村能源安全常识;编发农村沼气管理使用安全手册、举办安全培训班和安全工作现场会传授安全使用知识到农户;推广张贴安全画报和资料图片上墙。二是要严格实施行业准入制度。严格施工企业资质和技术工等级证考核管理工作,规范证件发放,强化农村沼气施工人员和大中型沼气工程、秸秆气化工程操作人员持证上岗工作。三是注重重点环节安全工作防范。重点防范大中型沼气和秸秆气化工程质量事故、施工安全事故、使用安全事故;加快推进农村沼气池进出料专业化、机械化服务进程,严防沼气池进出料和使用过程中的安全事故;进一步明晰农村沼气进出料服务车所有权和使用权,明确维修和安全事故责任。四是落实安全责任保险制度。加大推行沼气生产、使用安全保险力度,最大限度降低沼气施工人员和沼气用户沼气建管使用风险。五是强化安全工作责任制。县级农村能源部门要与沼气施工人员,沼气用户签订沼气安全生产使用责任书,提高施工人员、沼气用户安全责任意识。建立“县级能源办有安全管理员、乡村服务网点兼职安全检查员、每个居民点有安全联络员”的三级安全联防网络,实行月访季查,把安全工作做实做细。五是加大安全工作检查力度。各级农村能源部门要结合夏秋使用高峰季节和节假日加大督办检查频率。

八、提高效益,大力推广“三沼”综合利用

沼气的生命力在于综合利用,三沼综合利用是发展循环农业的核心内容和关键所在,通过沼气这一纽带,上接畜牧养殖业,下连水产养殖和种植业,在充分利用好沼气能源效益的同时,把沼气与种植业、养殖业有效的结合起来,寻找最佳切入点。各地要进一步大力宣传普及培训沼气、沼液、沼渣综合利用技术知识,通过现场会、培训会等形式向农民宣传培训三沼综合利用技术等知识,提高技术宣传普及率。因地制宜总结推广“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-粮”等各类综合利用模式,充分发挥沼气在种植业与养殖业之间的纽带作用,以粮促畜,以畜建沼,以沼促粮、促果、促菜,通过三沼综合利用,减少农药、化肥投入,降低农业生产成本,节约农业开支,提高农产品产量和质量,增加农民收入。

九、精心规划,实现可再生能源资源合理有效开发利用

精心编制“十二五”发展规划,总的指导思想要贯彻科学发展的观念和坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的方针,根据本地资源,在稳定发展沼气的同时,加快生物质能、太阳能等新能源开发利用。一是要继续深入调研,完善秸秆资源、畜牧养殖等基本数据资料,为编制工作提供可靠依据。二是要充分征求当地干部群众的意见和尊重农民意愿,依据当地的投资能力和配套能力,将项目规划到村、到点。三是要通过典型调查、摸底统计、样本测算等方式,对“十二五”时期适宜规模进行科学的测算,对建设内容、建设方式、建设标准、运行管理和保障措施机制进行充分完善,力求建设规模适度。四是规划要具有科学性、前瞻性、指导性和可操作性,做好与农业农村经济发展总体规划、可再生能源发展规划和“两圈一带”规划的衔接,统筹兼顾,超前谋划,使规划成为统一思想、明确任务、指导建设的纲领性文件。

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