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中国页岩气大规模开发制约三要素-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:02:41 阅读: 来源:直埋厂家

中国页岩气大规模开发制约三要素

中国页岩气网讯:根据EIA在2011年的调查结果,中国页岩气技术可采储量达31.6万亿立方米,占全球页岩气可采储量的14.3%,居世界第一位。从2005年开始受到关注至今,中国页岩气的发展成效突出。近年来中石油、中石化、延长石油等石油公司在涪陵、长宁、威远、昭通、延安等区块的勘探建设形成了一批页岩气产能,其中中石化10亿立方米/年,中石油3亿立方米/年,延长石油1亿立方米/年,大规模商业化已初现端倪。

然而目前的情况是,由于很多页岩气区块的勘探信息尚未明朗,需要进一步大范围勘探,且相关技术薄弱、水资源不足、基础建设滞后,又受到体制机制的制约,再加上页岩气投资的巨大不确定性等原因,国内页岩气发展缓慢,2013年产量仅仅2亿立方米。总的来看,我国页岩气大规模商业化开发面临的主要问题有以下几点:

一、水资源短缺

在我国,水资源短缺不仅是普遍存在的现象,而且是常态。全国600多个城市中有400多个供水不足,100多个处于严重缺水的状态。而我国的页岩气田大部分集中于西北、华北地区,这些地方恰恰是缺水较为严重的地区。

而且,页岩气不同于常规天然气的垂直钻井开采,其开采需要特殊的钻井(如水平井)和完井(如压裂),无论是水平井钻井还是水力压裂,对水资源的要求都很高。所以,大规模的页岩气开发可能会加剧当地水资源的紧缺程度。因此,我国页岩气的大规模商业化发展需要考虑和解决水资源的约束。此外,页岩气开采过程中所产生的化学物质可能泄漏并流入地下,引发水源污染,对本就脆弱的水资源环境造成不可逆转的影响。

二、产权保障

页岩气开采是一个资本密集型的产业,需要投入大量的资金。据估计,如果按照规划提出的2020年页岩气产量600亿至1000亿立方米测算,未来几年内至少需要投入4000亿至6000亿元。

目前,我国政府确立了页岩气独立矿种的地位,允许民营企业参加页岩气探矿权招标,并鼓励发展混合所有制,开放页岩气产业,引入民营资本。然而由于页岩气和常规油气矿区重叠,许多比较好的页岩气资源都被国企掌握。虽然国家规定可以向其他投资主体出让页岩气探矿权,但是从2011年以来进行的两轮页岩气招标来看,招标区块的地质条件和资源储量都比较差。因此,在推进页岩气的大规模商业化开发应用过程中,如何解决企业间的利益矛盾,协调交叉作业,划分具体的责任和业务,防止出现像煤层气发展那样,有开发权的企业缺乏积极性,有积极性的企业却又开发不了的局面是个难题。

三、管道无歧视接入

页岩气开发中,管道是个重要环节,包括基础设施和监管体制两个方面。从基础设施上看,我国管道建设起步较晚,即使是在近年来快速发展的情况下,到2015年管道长度也仅能达到10万公里。如果没有加快天然气管网基础设施建设,一方面难以减缓迅速上升的天然气需求对管网运输的压力,另一方面不利于页岩气外输利用和开拓下游市场。

而从监管体制方面来看,我国油气的垄断体制不利于气源无歧视准入。页岩气需要通过长输管网运输到市场终端,而目前油气运输管道基本上都被国有油企掌握,未来民营企业开采出页岩气后,如何顺利将页岩气运输到终端是个问题。

由于自然条件的相对劣势及制度上的不足,虽然国内页岩气开发的商业应用前景广阔,但其发展仍然有不确定性。推进页岩气的大规模商业化开发,可以从以下几点入手:

1、重视页岩气开发的水资源保护

一方面要加强环境立法和环境监管制度,在进行页岩气大规模开采之前做好水资源的监督和管理。另一方面,对于任何页岩气开发项目都要进行充分的环境论证,在确保不损害环境的情况下予以批准。

2、鼓励技术创新和突破

国家可以鼓励研究水力压裂的替代技术,并运用更先进的技术刻画地质结构保护水资源。在政策层面上,政府可以在引进外国技术的基础上,同时推动适合页岩气地质条件的开采技术的自主研发。

3、明晰产权制度,保护产权机制

对于页岩气和常规油气矿区的重叠问题,国家政策比较清晰(鼓励石油公司有限勘察开采其区块内的页岩气;石油公司不勘察开采的,在不影响石油、天然气勘查的前提下,另行向其他投资主体出让页岩气探矿权),需要国家重点关注的是现实中的可操作性问题。而对于地面上的土地所有权和地下的矿产权的交叉问题,需要国家出台政策来克服这一制度缺陷。

4、推动管网分开,管运分离

在管网垄断的市场结构下,即便掌握了页岩气开采技术并实现了大规模开采,天然气运输管道资源不健全,或者管道气源准入有限制,都会影响页岩气开发的积极性。政府需要推动管网分开,管运分离这一市场化改革的大方向,并在改革过程中加强监管,包括运输商对供应商实施无歧视准入的监管,以及对管道运输价格的监管。

(来源:《能源》  作者:王佳丽 )

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